责任督学挂牌督导第2责任区

【案例背景】

 “责任督学，挂牌督导”是国家大力推进的一项改革举措。这是国家转变政府管理职能、加强对学校监督指导的重要举措，也是加强与学校和社会联系、办人民满意教育的有效方式，有利于延伸教育督导的触角，及时发现和解决学校改革发展中出现的问题，推动学校规范办学行为，提高教育质量，实现内涵发展。实践证明，责任督学制度对学校进行有效监督指导，对促进学校良性发展非常有益。

    我区已将实施“责任督学，挂牌督导”作为促进现代学校治理转变、推进学校依法办学、提高学校办学质量、保障教育公平的重要抓手，区人民政府教育督导室大胆创新，勇于实践，着眼顶层设计、机制创新和务实举措，使得我区“责任督学，挂牌督导”工作高质量地全面展开，有力地助推了学校内涵发展、特色发展、品牌发展，在很多方面，走在了全市乃至全省前列。本学期，我有幸被泰州市姜堰区人民政府选聘为第二届责任督学。经过挂牌督导相关理论业务知识岗前培训后，我和其他38名同志一样，应工作要求，在本学期开学第一天，分赴责任区内学校，参加升旗仪式，持证挂牌上岗，高调出场亮相，在责任区学校引起了很大反响。

【案例描述】

开学第一天，按照全区统一安排，作为姜堰区责任督学，我和责任区督学许夕根主任,来到第2责任区内的梁徐小学，开始履行首次“责任督学，挂牌督导”职责，进行新学期第一次挂牌督导。这次督导意义非凡，不仅是我们第一次履职责任督学，而且要在全校师生面前亮相，宣讲“责任督学，挂牌督导”的任务和意义，心里很高兴。

为了能够赶上学校的升旗仪式，早上7：30我们就来到了梁徐小学门前，看到杨俊江校长早已带领行政班子在校门口迎接新学期第一天到校的学生了。我们和杨校长见了面，在校门口观察了一下校园周边的交通安全情况，因为我们本次督导的重点内容就是开学初的“校园及周边安全情况，学生交通安全情况”和“食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况”等。我们看到校门前组织得井井有条，值周行政、值日教师和学生都在各自岗位上迎接和疏导学生，放心地进入校园。我们的挂牌出现，引起师生们的关注，到处是充满好奇和疑惑的神情，显然对于师生们而言，对我们的出现有一种敬畏。

在接下来的升旗仪式上，杨校长郑重地向全校师生和家长代表介绍了我们两位督学，以及我们“责任督学，挂牌督导”的工作情况。之后，许主任代表姜堰区教育督导室向杨校长颁授了专门制作的责任督学公示牌，并对全体师生做了国旗下的讲话，宣讲“责任督学，挂牌督导”的任务和意义，让全校师生认识、了解“责任督学，挂牌督导”的工作职责，为我们今后开展工作做了很好的铺垫。

升旗仪式结束后，我们来到学校会议室，与学校全体行政干部进行了座谈。我们介绍了“责任督学，挂牌督导”的工作目的、性质，以及本次督导的项目，听取了学校在“校园及周边安全情况，学生交通安全情况”和“食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况”等方面工作情况汇报，查阅了相关资料，并实地查看了学校食堂，教工宿舍以及校园周边环境，巡视了解开学第一天学校各方面工作的开展情况。对督导过程中发现的亮点和问题与学校领导进行了沟通交流。

【案例反思】

作为一名受命实施挂牌督导任务的责任督学，经历了开学第一天深入学校挂牌督导，参加了升旗仪式，感受颇深。

一、高调的亮相，放大了挂牌效益，为今后的经常性督导奠定了基础。“责任督学，挂牌督导”在我内还是一个新鲜事物，还没有能够让所有学校领导、教师、家长完全认识和接受。开学第一天，责任督学来到责任区内学校，在全体师生面前高调亮相，参加升旗仪式，并对学校进行第一次常规性督导，不仅有益于让大家了解这一新鲜事物，及时地宣传督学和督导工作，而且为督学们今后经常性开展督导工作奠定了很好的基础。挂牌的目的，是为了彰显督导的权威性和正当性。在开学第一天采用这种高调亮相的形式，很大程度上放大了这种权威性和正当性，使挂牌的效益得到了充分的彰显和放大，对宣传“责任督学，挂牌督导”，引起办学者和社会的了解、重视和配合，起到了很好的作用。事实证明，这个相亮得很精彩，引起了各学校，家长乃至社会的关注，起到很好的效果。经宣传报道后，在姜堰教育系统以及在社会上都引起了很大的反响，成为一道亮丽的风景线。

二、经常性督导，落实了督导效果，对学校的管理方式将产生深远影响。“责任督学，挂牌督导”的主要工作是进行日常化的经常性督导。这一督导形式一改过去人们对督导工作的认识，不是偶尔来一次专项的或者专题的督导，看一下就走的，而是经常性的，常来常往的，是学校、督学双方都要负责任的。过去，校长只要对局长负责就行了，现在，责任督学的产生，意味着出现了站在另外角度监督指导评价学校的第三者，在学校的管理方和举办方之间，出现了经常性的监督指导评价的一方，这样就将学校的“管”、“办”、“评”分开了。责任督学将身份、通讯方式向社会公示后，将自己和社会的监督联系起来了，成为社会监督的渠道之一，从体制上促使学校必须不断规范和完善自己的办学行为。这一新的督导方式，可以说深深地触动了传统学校管理的体制和惯例，实质上是对学校管理体制上的一次变革和完善。

三、挂牌督导，彰显了法定权威，成为促进学校治理规范化的有效手段。挂牌包括悬挂在校门口的公示牌和督学挂在胸前的卡牌，这两个牌都是精心特制的，具有法定权威性的。公示牌上，不仅向社会公示了责任督学的姓名、电话等个人信息，也公示了经常性督导的内容。这些内容包括学校管理、课程开设、课业负担、师德、校风、教风、学风、招生、收费、择校、安全等方面。内容几乎涵盖了学校的所有工作。经常性地进行督导，对学校的影响可想而知。正是因为责任督学具有法定权威性，责任督学在发现比较重大的问题和接到投诉的时候，可以以姜堰区人民政府教育督导室的名义向学校下发整改通知书，还可以向区教育局提出对学校的奖励或者处理建议。

总之，在实施过程中，我们深深感到这种法定权威性的作用之大，对学校办学行为和管理方式影响之深。因此，真正落实“责任督学，挂牌督导”，必将对学校依法依规办学，提高教育教学质量产生深远的影响。

                                 2018年1月9日