黄为 陈兵
为全面贯彻十九大精神，深入落实《教育部关于加强督学责任区建设的意见》和《江苏省中小学校责任督学挂牌督导办法》、《江苏省深化教育督导改革全面加强教育督导工作的意见》等文件精神，姜堰区委区政府区教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高度重视教育督导工作。自2017年申报“全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”以来，姜堰区积极探索责任督学挂牌督导工作新模式、新思路，加强督学责任区建设，不断提升教育督导的质量和水平，助力全区教育事业优质均衡发展。
一、基本情况
姜堰区实验小学教育集团下设三个校区，即北街、罗塘、城南校区，在校学生6000多人，三个校区教职工300多人，1所幼儿园师生500人。
姜堰区教育督导工作严格遵守《中小学校责任督学挂牌督导规程》和《中小学校责任督学工作守则》,坚持“督导在初始、指导在过程、服务在基层”的工作理念，依法督导，科学指导，积极有效的开展责任督学挂牌督导工作。2018年度，黄为、陈兵做到每月一次走进学校，开展综合性督导；在督导中，共发现问题36个，群众来访、来电零个，问题学校解决36个，下发整改通知书36份，整改落实36项。撰写督导报告13篇，进课堂听评课36节次。
二、中小学校责任督学挂牌督导工作开展情况：
（一）领导重视：
姜堰区实验小学教育集团高度重视教育督导工作，把区教育督导委员会《<姜堰区中小学校责任督学挂牌督导创新区工作方案>的通知》印发到各校区,对落实中小学校责任督学挂牌督导工作的领导组织、工作保障、队伍建设、工作机制、职权和奖励作了明确规定。
成立了由挂牌督学、学校校长任组长的责任督学挂牌督导工作领导小组，明确集团总校长对挂牌督导工作的统筹领导，工作小组定期召开会议，研究部署挂牌督导工作。各校区成立教育督导办公室，有专人具体负责联络责任督学挂牌督导工作：构建成区政府、教育督导室、督学责任区、责任督学、学校一体化教育督导网络。
（二）制度健全
姜堰区实验小学教育集团根据姜堰区人民政府教育督导委员会要求,深入贯彻落实《教育督导条例》和《中小学校责任督学挂牌督导创新区（县(区）工作方案》、《义务教育学校管理标准》等文件精神，形成全面、系统、规范、科学、创新的制度体系，强化制度引领，为创新教育督导评价提供政策支持和制度保障。姜堰区实验小学教育集团依据文件精神，制定相应的制度。
1.加强督导工作管理
姜堰区实验小学教育集团教育督导办公室加强教育督导工作管理，确保每一所学校都有挂牌责任督学联络员。将督学姓名、照片、8项督导事项、联系电话统一悬挂在学校正门口显著位置。责任督学实施经常性督导、专项督导、综合督导、责任督学协作督导。不影响教学工作的情况下，每名责任督学实施经常性督导每月每校不少于1次，随机督导不少于2次，每次督导时间不少于4小时；责任督学撰写并提交教育督导报告每月不少于1次，每月向责任片区汇报工作不少于1次。
2.加强督学责任区建设
姜堰区共设立了17个督学责任区，黄为、陈兵挂牌服务于第七责任区，其中督学责任区学校包括姜堰区实验小学教育集团下设三个校区，即北街、罗塘（罗塘幼儿园）、城南校区。
3.加强督导过程管理
姜堰区实验小学教育集团建立督导工作会议制度，每月召开督学组长、学校校长、联络员联席会议，部署工作、通报情况、交流总结，指导挂牌督导工作开展。
强化责任督学挂牌督导工作“五不”原则：一指导不领导；二帮忙不添乱；三到位不越位；四督办不包办；五引路不占路。
（三）队伍精干
为确保督导工作对学校管理及教育教学工作全覆盖，姜堰区人民政府教育督导委员会选聘黄为、陈兵两位政治思想过硬、业务能力强的高素质人员其中担任兼职挂牌责任督学服务于姜堰区实验小学教育集团下设三个校区，即北街、罗塘（罗塘幼儿园）、城南校区。保障了督导工作质量。
（四）工作规范
姜堰区实验小学教育集团根据姜堰区教育督导办公室每年提前制定教育督导计划和督导工作要点，及时印发到各校区，并通过督导应用平台给予公示，要求各校区督学根据督导室工作计划和要点，结合实际情况制定片区工作计划和个人督导工作计划。计划通过信息平台上报教育局督导委员会备案。
我们在督导前先利用督导平台、督学微信群发布通知各学校，明确督导时间和督导工作的要点，让各校做到目标清晰；督学进校前做到挂牌督导，通过巡视校园、查阅资料、推门听课、询问师生等方式发现被督导学校不足和亮点，认真填写督导工作记录，及时向学校负责人反馈督导意见，重大问题下发整改通知书不超过2天，要求限期整改；责任学校在整改过程中，督学还深入学校查看是否整改到位，跟踪到整改到位为止；对于确实不能整改到位的学校，责任督学及时以报告的形式向市教育督导委员会反映。一年来，第七责任区教育督导工作无论是督学督导工作从未受到学校、家长和学生的投诉，所有中小学、幼儿园无重大责任事故。
督学、片区认真总结，通过信息平台做到一月一小结，一学期一回顾，一年一总结，回顾取得的经验和收获，反思不足问题，提出下一阶段努力的方向。
（五）方式科学
姜堰区实验小学教育集团秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，下定决心，保持恒心，以督导工作现代化为重点，建立了“姜堰区实验小学教育集团督学督导工作综合应用平台”和“姜堰区实验小学教育集团素质教育评价系统”，确立了以网络为基础的区域内责任督学挂牌督导信息管理平台，对责任督学挂牌督导工作实现信息化管理。逐步推进教育督导工作信息化、督导信息系统化、督导管理高效化、督导过程便捷化、督导技术科学化、督导评价智能化。
教育督导室通过网络信息系统开展工作部署、向学校下达整改通知或改进意见、对责任督学进行考核评价及网络培训等工作均予以落实；责任督学信息报送、意见反馈、工作交流及对督导学校工作安排、学校开展工作情况从平台上都能进行查阅；平台设有各学校教育督导网页，有专人管理教育督导信息化相关工作，负责网上信息报送、工作交流等均实现了与县域内责任督学挂牌督导信息系统互联互通。
（六）结果有用
1.制定了《中小学校责任督学挂牌督导工作方案》，建立督导工作问责机制，对意见反馈、约谈整改、公开公示等有明确规定。对督导工作中发现的问题，即时下发整改通知，限期整改，跟踪落实。
2.姜堰区教育局在实际工作中做到了对责任督学提出的意见和建议及时地进行研究和处理，并予以落实，研究的记录材料、处理结果，均有备案。责任督学和姜堰区人民政府教育督导室及各有关部门之间沟通渠道畅通,督导情况、意见和结果的书面材料及各种文件、报告流转畅通。
3.《姜堰区中小学校责任督学挂牌督导工作方案》明确规定，督导室或责任督学对学校的问责处理、评优评先等具有监督权。明确规定学校限期整改的进度和成效作为学校及其主要负责人考核奖惩的重要依据。
（七）效果明显
1.巩固基本均衡成果，推进优质均衡发展。在上级部门的关心支持下，姜堰区实验小学教育集团教育教学工作取得了可喜的成绩。
2.依法办学，规范管理。学校深入开展社会主义核心价值观教育，强化意识形态教育和管理，学生思想品德效果良好，校风、教风、学风各有特色，师德师风工作扎实有效。先后获得全国、省、市多项大奖。
3.制度健全，科学有效。实现一校一章程，教师、学生、人事、财务、资产、教学、安全等各项管理制度健全齐备，坚持民主管理、校务公开
4.重环境卫生，抓安全落实。校园内食堂管理规范；饮水安全可靠；卫生状况良好；校园消防安全设施完善，定期检查、维护、更新消防设备；校园周边环境安全，学生交通安全有保障；每学期至少开展1次全校性的安全逃生演练。姜堰区教育局先后获得：综合治理先进单位、安全生产工作先进单位、姜堰区校园食品安全先进单位、全市、区消防工作先进单位。
5.加强学籍管理，规范招生行为。城区和镇区公办小学、初中就近划片入学比例分别达到100%、95%以上。
6.执行课程计划，开足开齐课程。学校严格执行国家课程方案和课程标准。区域所有中小学一律按国家规定，开齐开足包括道德与法治、语言、历史、科学、体育、艺术和综合实践活动课程等课程，按规定使用教材。
7.注重身心健康，实施健康工程。市域内所有普通中小学开展学生心理健康教育，积极加大心里学教师配置；加强学校体育教育工作，积极开展体育活动，学生体质健康达标率近三年呈上升趋势或均已超过90%。
8.规范办学行为，教育秩序良好。学生课业负担重、教师参与有偿补课、乱收费乱编班、教辅材料过多过滥等人民群众反映强烈的热点难点问题均为零。
9.强化安全教育，预防校园欺凌。学校利用板报、专栏、微信等多种形式开展安全知识教育、预防校园欺凌暴力知识教育。区域内近3年从未发生过重大校园安全责任事故、没有情节恶劣的学生欺凌事件。
三、工作创新
1.建立系统的评价制度，督导评价规范化
姜堰区实验小学教育集团出台了教育督导评价方案。对三个校区，一个幼儿园进行品德发展、职业发展、身心发展、兴趣特长养成教育、教学管理、文化特色发展、规范办学行为等七个方面进行目标管理评价。让学校同样监督挂牌督导的工作态度和发挥的作用。
2.加强信息化应用平台建设，督导技术智能化
建立责任督学工作综合应用平台，实现责任督学管理与督导评估工作的互动交流、信息公开等网络信息化；创设融合现场观察、数据采集分析、督导反馈和整改落实跟踪为一体的督导平台，形成线上线下相结合的监督、指导模式，即时安排通知、督导情况反馈、提出问题和解决建议。把督学管理者、责任督学和被督导学校三者有机结合起来，实现责任督学挂牌督导信息系统的互联互通，实现督导工作的常态化。
3.过程性考核程序化，督导评价智慧化
建立构建统一身份认证、统一数据汇聚、统一资源管理、统一桌面呈现的素质教育综合评价系统，促进数据支撑的针对性和个性化，确保指标数据的多元化、实效化，实现绩效工作的全方位管理、实现考核工作的流程化管理、实现考核内容的灵活定制、实现考核内容的过程化管理、实现考核工作的过程监控、督导评价结果可视化管理。